起源：国度能源局

刚刚，经过多轮征求定见，国度能源局终于正式公开2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求定见稿），迈入平价新阶段的风电、光伏市场开发迎来全新规定！

附件

关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知

（征求定见稿）

2021年是“十四五”开局之年，风电、光伏发电进入新发展阶段。为持续推动风电、光伏发电高质量发展，现就2021年风电、光伏发电开发建设有关事项通知如下：

一、总体要求

深刻贯彻习近平总书记关于能源安全新战术的沉要论说，落实碳达峰、碳中和指标，以及2030年非化石能源占一次能源消费比沉达到25%左右、风电太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以高等工作，对峙指标导向，美满发展机造，开释消纳空间，优化发展环境，阐扬处所主导作用，调动投资主体积极性，推动风电、光伏发电高质量跃升发展。2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比沉达到11%左右，后续逐年提高，到2025年达到16.5%左右。

二、强化可再生能源电力消纳责任权沉疏导机造

依照指标导向和责任共担准则，造订颁布各省级行政区域可再生能源电力消纳责任权沉，疏导各省级能源主管部门凭据本区域非水电消纳责任权沉，积极推动本。ㄇ⑹校┓绲纭光伏发电项目建设和跨省区电力买卖，确定本。ㄇ⑹校┦迪址撬缱畹拖稍鹑稳ǔ了匦氲哪甓刃略龇绲纭光伏发电项目并网规模和新增核准（登记）规模，当真组织并两全衔接做好项目开发建设和储蓄工作。

三、成立并网多元保险机造

成立保险性并网、市场化并网等并网多元保险机造。

各。ㄇ⑹校┦迪帜甓确撬缱畹拖稍鹑稳ǔ了匦氲男略霾⑼钅，由电网企业尝试保险性并网。保险性并网规
？墒〖手没，通过跨省区电力买卖落实非水电消纳责任权沉的，经送、受省份协商并会同电网企业签定持久和谈后，凭据输送（买卖）新能源电量相应调减受端省保险性并网规模并调增至送端省。保险性并网项目由各省级能源主管部门通过竞争性配置统一组织。

对于保险性并网领域以表仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或采办服务等市场化方式落实并网前提后，由电网企业予以并网。并网前提重要蕴含配套新增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调节负荷等矫捷调节能力。

四、加快推动存量项目建设

2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目和2019年、2020年平价、竞价光伏项目等存量风电、光伏发电项目直采取入各。ㄇ⑹校┍Ｏ招圆⑼钅苛煊。各类存量项目应在规按时限内建成投产，对于持久核准（登记）而不建设的项目，各省级能源主管部门应实时组织算帐，对的确不具备建设前提的，应实时予以废止。

各省2021年保险性并网规模重要用于铺排存量项目。存量项目不能满足今年非水电最低消纳责任权沉要求、保险性并网仍有空间的。ㄇ⑹校，省级能源主管部门应按渣滓保险性并网规模抓紧组织发展竞争性配置，确定2021年并网的新增项目，加快核准（登记），积极推动建设，确保尽早建成投产。

五、稳步推动户用光伏发电建设

2021年户用光伏发电项目国度财政补助预算额度为  亿元，度电补助额度依照国务院价值主管部门颁布的2021年有关政策执行，项目治理和申报法式依照《国度能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）有关要求执行
；в光伏发电项目由电网企业保险并网消纳。

六、抓紧推动项目储蓄和建设

各省级能源主管部门应凭据《可再生能源发展“十四五”规划》明确的方向和工作，凭据本。ㄇ⑹校2022年非水电最低消纳责任权沉，确定2022年度保险性并网规模，抓紧组织发展保险性并网项目竞争性配置，组织核准（登记）一批新增风电、光伏发电项目，做好项目储蓄，推动项目实时开工建设，实现接续发展。

七、保险措施

各省级能源主管部门要优化营商环境，规范开发建设秩序，不得将配套产业作为项目开发建设的门槛。要督促处所落实项目建设前提，推动出台地皮、财税和金融等支持政策，减轻新能源开发建设不合理职守，调动各类市场主体投资积极性。要加大与天然资源、林业草原、生态环境、住房建设等部门的协调，为风电、光伏发电项目开发建设创造有利前提。

电网企业要简化接网流程、方便接网手续解决，推广新能源云平台，实现全国全覆盖，服务新能源为主体的新型电力系统。要加强接网工程建设，确保纳入保险性并网领域和已落实市场化并网前提的项目实现“能并尽并”。要会同全国新能源消纳监测预警中心实时颁布各省级区域并网消纳情况及预测分析，疏导理性投资、有序建设。

国度能源局将加强可再生能源电力消纳责任权沉落实情况监测评估，疏导和推进风电、光伏发电开发建设。各派出机构要加强对辖区内风电、光伏发电规划落实、项目竞争性配置、电网送出工程建设、项目并网消纳等事项的监管，按要求组织发展清洁能源消纳情况综合监管，保险风电、光伏发电开发建设运行规范有序。