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财政部表态补助拖欠问题

功夫: 2020-10-28

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浏览量: 4245

中央财政一向积极支持可再生能源发电。依照《可再生能源法》要求 ,财政部会同有关部门先后出台了《可再生能源发展基金征收使用治理暂行法子》、《可再生能源电价附加补助资金治理暂行法子的通知》、《关于散布式光伏发电尝试依照电量补助政策蹬仔关问题的通知》等法子 ,明确了可再生能源电价附加征收和使用的有关政策。依照有关法子 ,2012年以来财政部累计铺排补助资金超过4500亿元 ,其中2019年铺排866亿元。

在固定电价补助政策支持下 ,我国风电、光伏等可再生能源发电行业急剧发展 ,获得了巨大成就 ,为调整能源结构做出了凸起贡献。近年来 ,我国风电、光伏新增装机和累计装机均持续领跑全球。截至2019年4月底 ,已并网风电1.9亿千瓦、光伏1.81亿千瓦、生物质发电1933万千瓦。

 

一、关于尽快发放汗青拖欠补助 ,加快将已建成光伏电站纳入补助目录的问题


由于装机规模发展超出预期等原因 ,可再生能源发电补助资金缺口较大 ,造成部吩祗业补助资金不能实时到位。为解决补助缺口问题 ,我部会同有关部门积极钻研提出了有关规划 ,并屡次上报国务院辅导。下一步 ,我们拟会同有关部门逐措施整补助政策。

其中 ,对于新增项目 ,一是积极推动平价上网项目 ,目前已经颁布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单;二是调控优化发展快率 ,加大竞争配置力度 ,明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置 ,优先建设补助强度低的项目 ,有效降低新建项目补助强度。三是价值主管部门积极美满价值形成机造推动补助强度降低的政策措施 ,新建陆优势电2019年和2020年的最低领导价已经别离降落到每千瓦时0.34元和0.29元 ,在部门地域已经低于煤电标杆电价;新建光伏发电项目2019年的领导价已经降落到每千瓦时0.4元 ,通过加大竞争配置力度可进一步降低补助强度。通过上述措施 ,能够有效降低新增规模项目所需补助资金 ,缓解补助缺口扩大趋向。

对于存量项目 ,一是拟铺开目录治理 ,由电网企业确认切合补助前提的项目 ,简化拨付流程;二是通过“绿证”买卖和市场化买卖等方式削减补助需要;三是与税务部门维持沟通 ,进一步加强可再生能源电价附加征收力度 ,增长补助资金收入。通过上述措施 ,可逐步缓解存量项目补助压力。

对于您提出的刊行出格国债支持光伏发电企业的定见 ,我们以为 ,解决光伏发电补助拖欠问题拥有肯定必要性 ,但是否采取刊行出格国债的方式要审慎钻研。一是出格国债以国度信誉为担保 ,通常使用在特定领域 ,且需具备相应资产规模可能保障正;贡靖断。通常情况下 ,市场领域重要依附其自身调节解决 ,而不是由蕴含国债和出格国债在内的公共财政资金阐扬作用;二是出格国债拥有强烈市场信号 ,在非特殊时期或遇到特殊难题情况下 ,不宜启用。

 

二、关于对国度划定领域内的对象足额征收问题

 

2016年 ,财政部已印发《关于提高可再生能源发展基金征收尺度蹬仔关问题的通知》(财税〔2016〕4号) ,明确划定要切实加强企业自备电厂等基金征收治理。企业自备电厂自觉自用电量 ,以及大用户与发电企业直接买卖电量 ,均应纳入基金征收领域 ,各地不得擅自减免或缓征。对企业自备电厂以前年度欠缴基金 ,要足额补征。此表 ,依照国务院关于当局非税收入征管职责划转的有关要求 ,自2019年1月1日起 ,可再生能源发展基金以前年杜爪缴未缴的 ,由税务部门掌管征缴入库 ,下一步 ,我们将积极共同税务部门做好有关工作。

 

三、关于提高可再生能源电价附加尺度的问题

 

近年来 ,针对可再生能源发展基金缺口较大问题 ,可再生能源电价附加征收尺度已屡次调整 ,从最初的0.2分/千瓦时上调植轮行1.9分/千瓦时 ,提高了近10倍。近年来 ,国度执行了一系列减税降费政策 ,持续减轻企业职守。当前局势下 ,暂无法提高电价附加征收尺度。下一步 ,我们将结合经济发展情况、企业接受能力等成分当令钻研有关政策。


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