12月22日，国度发改委、国度能源局颁布的《关于做好2023年电力中持久合同签定履约工作的通知》，文件指出，美满绿电价值形成机造
。激励电力用户与新能源企业签定年度及以上的绿电买卖合同，为新能源企业锁定较长周期并且不变的价值水平
。绿色电力买卖价值凭据绿电供需形成，应在对标本地燃煤市场化均价基础上，进一步体现绿色电力的环境价值，在成交价值平别离明确绿色电力的电能量价值和绿色环境价值
。落实绿色电力在买卖组织、电网调度、买卖结算等环节的优先定位，加强绿电买卖与绿证买卖衔接
。

美满新能源合同市场化调整机造
。美满与新能源发电个性相适应的中持久买卖机造，满足新能源对合同电量、曲线的矫捷调节需要，激励新能源高占比地域索求丰硕新能源参加市场买卖种类，不休美满新能源中持久合同市场化调整机造，丰硕市场主体调整合同误差伎俩
。

健全高耗能企业市场买卖电价形成机造
；诠瘸鎏ǖ母吆哪苄幸党恋懔煊蚰苄П旮怂胶突妓，各地电力主管部门应推动有关职能部门实时出台并动态美满本地域高耗能企业目录清单
。高耗能企业买卖价值不受燃煤基准价上浮20%限度
。高耗能企业与其他企业同场买卖的，供给严重时可优先出清其他企业买卖电量
。优先推动高耗能用户落实可再生能源消纳责任权沉，通过参加绿电买卖或采办绿证方式实现消纳责任权沉
。

同时，做好中持久合同调度执行
。电力调度机构应凭据负荷预测、可再生能源发电等情况合理铺排电网运行方式，做好中持久买卖合同执行
。因电力供需、电网安全、可再生能源消纳等原因必要调整出产打算的，优先通过市场化方式进行
。不休美满应急调度机造，在市场化伎俩用尽的情况下，通过应急调度保险电网安全、电力平衡和清洁能源消纳，由于执行应急调杜装响原有中持久合同执行的，凭据现实情况进行责任划分
。

原文见下：

国度发展鼎新委 国度能源局关于做好2023年电力中持久合同签定履约工作的通知

发改运杏撞2022〕1861号

各省、自治区、直辖市发展鼎新委、能源局，天津市工业和信息化局、内蒙古自治区工业和信息化厅、辽宁省工业和信息化厅、上海市经济和信息化委员会、沉庆市经济和信息化委员会、四川省经济和信息化厅、甘肃省工业和信息化厅，北京市城市治理委员会，国度能源局各派出能源监管机构，中国核工业集团有限公司、国度电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国度电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国度能源投资集团有限责任公司、华润集团有限公司、国度开发投资集团有限公司、中国广核集团有限公司：

为深刻贯彻党的二十大心灵，落实党中央、国务院决策部署，加强能源产供储销系统建设，规范有序做好电力中持久合同签定履约工作，充分阐扬中持久合同压舱石、不变器作用，保险电力安稳运行，现就2023年电力中持久合同签定履约工作有关事项通知如下：

一、确保市场主体高比例签约

（一）对峙电力中持久合同高比例签约
。市场化电力用户2023年年度中持久合同签约电量应高于上一年杜酌电量的80%，并通过后续季度、月度、月内合同签定，保险整年中持久合同签约电量高于上一年杜酌电量的90%
。燃煤发电企业2023年年度中持久合同签约电量不低于上一年现实发电量的80%，月度（含月内）及以上合同签约电量不低于上一年现实发电量的90%
。水电和新能源占比力高省份签约比例可适当放宽
。对于足额签定电力中持久合同的煤电企业，各地应优先协调赐与煤炭和运力保险，支持电力中持久合同足额履约
。

（二）激励签定多年中持久合同
。各地当局主管部门要积极疏导市场主体签定一年期以上的电力中持久合同，对多年期合同予以优先铺排、优先组织、优先执行
。索求成立多年合约价值调整机造，合同签约价值较现实市场价值偏离较大时，疏导市场主体平等协商调整合同执行价值
。

（三）推动优先发电打算通过电力中持久合同方式落实
。各地要将本地优先发电打算转化为电力中持久合同或差价合约，激励高比例签定年度中持久合同或差价合约，明确分月铺排及责任落实主体，确保优先发电打算刚性执行
。

（四）推动电力中持久合同电子化运行
。全面推动中持久合同签定平台化和电子化
。在签约大局上，市场主体在参加买卖前签定买卖承诺书，视为赞成在买卖平台签定买卖电子合同；具备前提的地域，可通过“电子签章”或拥有一致司法效力的方式推广电子签约手续
。在市场主体已授权的前提下，可通过买卖平台自动推广电子签约手续，并形成规范的电子合同造式文本
。

二、强化分时段签约

（一）优化时段划分方式
。各地当局主管部门要会同电网企业、电力买卖机构，凭据电源结构变动、近三年电力供需局势及电力现货市场试运行打算，思考2023年本地域电力供需局势，进一步优化时段划分方式，买卖时段数量由3—5段增长至5段以上，结合各地现实用电负荷与新能源着力个性，按需明确划分尖峰、深谷时段
。各地要充分思考电力现货市场试运行铺排，做好与现货市场的衔接，约定在现货市场运行期间的负荷曲线形成方式和调整方式
。进一步扩大分时段买卖领域，2023年分时段签约规模、比例均不得低于上一年度
。

（二）美满分时段买卖组织方式
。采取双边协商、集中买卖（蕴含竞价买卖、滚动撮合买卖和挂牌买卖）等多种方式矫捷组织发展分时段买卖，买卖周期蕴含年度、季度（多月）、月度等
。激励年度、季度（多月）分时段买卖以双边协商为主，月度分时段买卖以集中竞价为主，电网企业代理购电市场化采购方式按国度有关政策执行
。具备前提的省份，进一步将分时段买卖逐步细化至月内，实现按旬、周定期开市，现货试点地域应实现按工作日陆续开市
。

三、优化跨省区中持久买卖机造

（一）送受端当局主管部门加强对接
。送受端当局主管部门要加强对接，激励签定多年、年度送受电和谈，明确年度及分月电量规模、分时曲线（或形成方式）和市场价值形成机造
。处所当局主管部门领导本地域发电企业、电网企业、买卖机构选取市场化方式，落实当拘匿送受电和谈内容
。

（二）对峙跨省区中持久合同高比例签约
。推动跨省区优先发电打算全数通过中持久买卖合同方式落实，对于配套电源等明确送电主体的优先发电打算，年度市场应依照年度打算足额签约
。对于未明确送电主体的优先发电打算，年度签约比例不得低于年度送电规模的90%，渣滓电量通过月度或者月内里持久买卖确定，如买卖未达成，可先行铺排送电，待价值协商一致后结算或算帐
。配套电源在优先落实省间送电打算、满足国度明确消纳省份购电需要的基础上，如仍有阔气电力，可参加其他市场化买卖
。

（三）健全跨省区中持久买卖机造
。美满跨省区中持久买卖机造，进一步缩短买卖周期，实现按旬、周定期开市，具备前提的按工作日陆续开市
。通过双边协商、集中买卖（蕴含竞价买卖、滚动撮合买卖和挂牌买卖）等方式确定送电价值、规模和分时曲线（或形成方式），年度签约时需确定分月电量规模及曲线（或形成方式），进一步拉大峰谷价差
。对于跨省跨区煤电（蕴含跨省区输电通路配套煤电），要严格落实国度煤电上网电价“基准价+高低浮动”市场化价值机造有关要求
。

四、美满市场价值形成机造

（一）疏导市场买卖电价充分反映成本变动
。充分思考燃料出产成本和发电企业接受能力，激励购售双方在中持久合同中设立买卖电价与煤炭、天然气价值挂钩联动条款，疏导形成买卖电价随煤炭、天然气市场价值变动合理浮动机造，更好保险能源不变供给
。

（二）合理拉大峰谷价差
。各地应结合现实情况，造订同本地电力供需和市场建设情况相适应的中持久合同分时段价值形成机造，合理拉大峰谷价差，加强中持久与现货价值机造衔接
。在日内平段价值和加权均匀买卖价值均不超过国度允许的价值浮动领域的前提下，激励索求自行约定日内各时段价值
。

（三）健全高耗能企业市场买卖电价形成机造
；诠瘸鎏ǖ母吆哪苄幸党恋懔煊蚰苄П旮怂胶突妓，各地电力主管部门应推动有关职能部门实时出台并动态美满本地域高耗能企业目录清单
。高耗能企业买卖价值不受燃煤基准价上浮20%限度
。高耗能企业与其他企业同场买卖的，供给严重时可优先出清其他企业买卖电量
。优先推动高耗能用户落实可再生能源消纳责任权沉，通过参加绿电买卖或采办绿证方式实现消纳责任权沉
。

（四）美满绿电价值形成机造
。激励电力用户与新能源企业签定年度及以上的绿电买卖合同，为新能源企业锁定较长周期并且不变的价值水平
。绿色电力买卖价值凭据绿电供需形成，应在对标本地燃煤市场化均价基础上，进一步体现绿色电力的环境价值，在成交价值平别离明确绿色电力的电能量价值和绿色环境价值
。落实绿色电力在买卖组织、电网调度、买卖结算等环节的优先定位，加强绿电买卖与绿证买卖衔接
。

五、成立健全中持久合同矫捷调整机造

（一）推动中持久买卖陆续运营
。各地要加强市场模式、买卖种类、买卖方式等的系统设计，美满年度、月度、月内等多周期协同买卖系统，创新买卖机造、缩短买卖周期、提高买卖频次，积极索求推动中持久买卖向日延长，加快推动中持久买卖陆续运营
。2023年各地应做到按周或旬常态化开市，可在电能量买卖时同步发展合同让渡、回采办卖，提高市场主体买卖便捷性
。

（二）美满新能源合同市场化调整机造
。美满与新能源发电个性相适应的中持久买卖机造，满足新能源对合同电量、曲线的矫捷调节需要，激励新能源高占比地域索求丰硕新能源参加市场买卖种类，不休美满新能源中持久合同市场化调整机造，丰硕市场主体调整合同误差伎俩
。

（三）美满误差电量结算机造
。各地应依照“照付不议、误差结算”准则，加快成立和美满误差结算机造，疏导市场主体依照合同电量铺排发用电打算
。误差结算价值机造及误差资金的分配方式应在市场规定中予以明确并提前向市场主体颁布
。电力现货市场运行期间，中持久误差电量依照现货市场规定结算
。针对新能源高占比地域可适当放宽分时段误差电量结算要求，并视市场建设过程逐步收紧
。电网企业代理购电用户误差电量电费按国度有关政策执行
。

六、强化中持久合同履约和监管

（一）做好中持久合同调度执行
。电力调度机构应凭据负荷预测、可再生能源发电等情况合理铺排电网运行方式，做好中持久买卖合同执行
。因电力供需、电网安全、可再生能源消纳等原因必要调整出产打算的，优先通过市场化方式进行
。不休美满应急调度机造，在市场化伎俩用尽的情况下，通过应急调度保险电网安全、电力平衡和清洁能源消纳，由于执行应急调杜装响原有中持久合同执行的，凭据现实情况进行责任划分
。

（二）强化电力中持久合同履约
。各地结合本地现实进一步订正美满分时段结算规定和流程，保险分时段合同正常履约
。若一按功夫内购售双方无法自主协商达成一致，将优先依照有关市场均匀价值结算，待协商一致后进行统一算帐
。对于跨省跨区中持久买卖，送受端市场主体签定合同后，需严格依照合同约定的送电规模、曲线、价值执行，当局有关部门不得过问
。

（三）推动各级信誉中心见证签约
。电力买卖机构掌管归集市场主体签约、履约等市场主体非私有信息并传递至各级信誉中心，确保信息传递安全性
。国度公共信誉信息中心归集北京、广州电力买卖中心中持久合同信息，省级信誉中心归集省级电力买卖中心中持久合同信息，并共享至全国信誉信息共享平台，同时纳入诚信履约保险平台发展监管
。各级信誉中心要成立信誉纪录，做好风险提醒
。有关单元要共同各级信誉中心完私见证签约流程
。

（四）健全市场主体信誉评价系统
。各地当局主管部门要健全美满市场主体信誉评价造度，丰硕评价维度和指标，索求信誉评价步骤，拓展评价了局利用，成立全面、规范的市场主体信誉档案
。加大对违约行为的追责力度，提高违约成本，推进市场主体诚信履约，持续改善市场信誉环境
。提升市场监督能力，落实市场主体信誉情况定期披露
。凭据市场主体信誉情况发展分级履约监管，对于未实现履约责任，或违法失信行为影响电力安全和市场秩序的市场主体，要依法依规发展失信惩戒
。

七、强化保险措施

（一）按时实现中持久合同签定工作
。各地要充分思考市场建设进度及市场主体接受能力，做好组织协调，稳步推动中持久合同签定工作，预防市场价值大幅颠簸
。在时段划分段数、误差结算机造、买卖频次和周期等方面分阶段推动执行，与现货市场建设有效衔接
。各地应在12月20日前实现2023年年度中持久合同签定工作，并于年底前向国度发展鼎新委、国度能源局报送2023年年度中持久合同签定情况
。

（二）做好市场信息披露工作
。有关各方应严格落实电力市场信息披露有关造度法子，切实做好信息披露工作，保险市场公开通明
。进一步加强零售市场信息披露治理工作，采取有效措施提升零售市场通明度
。持续美满信息披露造度，提高买卖信息披露的齐全性、实时性和正确性，加强信息披露跟踪评价、监管传递
。

（三）加强市场主体疏导和培训
。充分尊沉市场主体意愿，疏导市场主体自动签约、诚信履约
。加强政策规定宣贯培训，强化各类主体对电力市场的正确意识和对政策规定的理解，推进电力市场高效运行
。

国度发展鼎新委

国度能源局

2022年12月2日